Historias para A(r)mar la Historia
López Obrador y Lázaro Cárdenas el rescate gasolinero a 80 años de la expropiación
·
Ganaba
más impuestos el gobierno federal con Álvaro
Obregón como presidente, que el PRI de Peña Nieto tras la privatización parcial de PEMEX
Ramsés Ancira
En
las trayectorias de Lázaro Cárdenas y
Andrés Manuel López Obrador existen varias coincidencias, entre las que se pueden anotar su origen
campesino; sus gubernaturas previas a las respectivas elecciones presidenciales
de 1934 y 2018; además del hecho de que el michoacano marcó un hito con la
nacionalización del petróleo, mientras que para el tabasqueño el primer reto de
gobierno ha sido el combate al saqueo de la gasolina y su virtual re
nacionalización, ya que casi toda se refina en el extranjero.
Esto
sin contar la que se roba, en gran parte con la complicidad de funcionarios a
sueldo del propio gobierno o empleados sindicalizados.
Cárdenas
y López Obrador ante el problema energético
En
el emblema del gobierno de la República del gobierno de Andrés Manuel López
Obrador aparecen los retratos de cinco personajes: Hidalgo y Morelos, quienes
representan a la independencia, Benito Juárez a la Reforma y Francisco I Madero
y Lázaro Cárdenas a la Revolución. Este último es el único que fue
contemporáneo a muchos de nosotros y al actual presidente, pues falleció en
1970, cuando el tabasqueño contaba con 17 años.
Además
de la intención expresa de López Obrador de asemejarse a Cárdenas y del hecho
de que el presidente michoacano tuvo como acto más relevante la expropiación
del petróleo de las compañías extranjeras, nos encontramos que apenas en su
segundo mes de gobierno el tabasqueño inició su gobierno con el combate al
saqueo de la gasolina, que vía impuestos debería ser, pero ya no lo es, una de
las principales fuentes de ingresos del país.
Los
ingresos totales del país en 2017 fueron por cuatro billones 360 mil millones de pesos, de los cuales PEMEX
aportó apenas 390 mil millones de pesos. Menos del 10 por ciento del total.
En
1922, cuando Álvaro Obregón era presidente de México y como volveremos a
recordar más adelante, los impuestos recaudados a las empresas petroleras
extranjeras sumaron 88 millones de pesos, lo que representó la tercera parte de
los ingresos federales.
Los
84 años que separan el inicio de los mandatos presidenciales entre Lázaro
Cárdenas y López Obrador suponen un problema para la selección de las fuentes.
En el caso del michoacano el tema está muy desarrollado en docenas de libros e
incluso tesis profesionales, mientras que el caso de López Obrador se encuentra
en progreso, por lo que las fuentes
electrónicas y estudios profesionales más cortos son más accesibles.
Para
hacer más comprensible la lectura de cada uno de los dos personajes y épocas abordadas,
dividiremos temáticamente los temas coincidentes entre ambos mandatarios en
materia de política energética.
Para
seleccionar el material leímos por lo
menos fragmentos de artículos y libros de
varios autores que precisaremos al inicio de cada párrafo.
Autores que han abordado el
tema
La
lista de autores que se han ocupado del asunto es tan extensa que nos tomaría docenas de
páginas nombrarlos, por lo que solo mencionaremos unos cuantos, iniciando por
los propios protagonistas. Lázaro Cárdenas y Andrés Manuel López Obrador.
También son muy destacados José Ignacio Montero
Vieyra cuyo trabajo fue publicado por el Ministerio Español de la
Defensa y Ana Lilia Pérez, cuyas investigaciones publicadas mayoritariamente a
fin del sexenio de Felipe Calderón la obligaron a exiliarse en Alemania. Aunque
pequeños, consideramos relevantes los fragmentos de las memorias de Amalia Solórzano de Cárdenas
porque nos permiten apreciar el lado íntimo detrás de una situación
transformadora del país.
Finalmente
hacemos mención especial de don Jesús
Silva Herzog, quien se encargó de estudiar el laudo que antecedió a la
expropiación petrolera y que dijo que si la economía no estaba al servicio del
hombre, entonces había que tirar esos números
y quedarse con el hombre.
Los
autores que se refieren a Lázaro Cárdenas coinciden en que la expropiación
petrolera fue una de las grandes epopeyas del siglo XXI. En tanto pese a la
polarización que existe en las redes sociales por las largas esperas para cargar gasolina, las encuestas realizadas por diarios como Reforma y el
Financiero coinciden en un apoyo mayoritario
a López Obrador, particularmente en la Ciudad de México. Más del 70 por ciento, cifra superior incluso
al promedio nacional que obtuvo en la votación presidencial, que fue de 53 por
ciento.
López Obrador y Cárdenas: dilemas ante la gasolina y el petróleo.
Debido
a que seguiremos un orden temático, intercalaremos los puntos de coincidencia
en las candidaturas presidenciales de ambos mandatarios y la forma en que les
tocó enfrentar los problemas
energéticos.
Saqueo internacional del Petróleo y robo institucional de la gasolina
El
Instituto Español de Estudios Estratégicos, que depende del Ministerio de la
Defensa de España, publicó en 2016 un estudio de José Ignacio Montero Vieyra, llamado El robo
de combustible en México en el contexto del narcotráfico: Una vía alternativa
de financiación, donde señala que
el crimen organizado ha buscado otras formas de capitalización como el robo de
combustible, la trata de personas y la minería ilegal.
Enfatiza
que la tecnología de empleados y ex empleados de PEMEX es fundamental para esta
actividad ilícita. Además da a conocer la evolución de toma clandestina en la
administración de Felipe Calderón y Peña Nieto.
Año
|
Nº
de tomas
|
2004
|
102
|
2005
|
132
|
2006
|
213
|
2007
|
324
|
2008
|
392
|
2009
|
462
|
2010
|
691
|
2011
|
1361
|
2012
|
1635
|
2013
|
2613
|
2014
|
4219
|
Montero
Vieyra estima que en el tercer año de gobierno de Felipe Calderón se perdieron
3 mil 500 millones de pesos, y para
2014, el tercer año de la presidencia de Enrique Peña Nieto, esta cifra alcanzaba 17 mil millones de
pesos, lo que equivale a un aumento del robo de 480 por ciento en seis años.
En
el caso del hurto directamente de los ductos se requieren muchas veces válvulas, retroexcavadoras y pipas. Esto
necesariamente requiere la complicidad de personal de Pemex con los dueños de
los terrenos por donde pasa la tubería subterránea, a un promedio de 2.5 metros
de la superficie.
En
ocasiones mientras que con una válvula se extrae la gasolina, con otra se
introduce agua. Esto es para que en caso de que el operador que revisa la
presión de los ductos no sea cómplice, no pueda notar la diferencia.
En
otra forma de medición, en 2014 los particulares, gran parte de ellos a sueldo de Petróleos
Mexicanos y militantes del PRI, le
robaron al Estado 7 millones 500 mil barriles.
En
suma, entre 2009 y 2014 el robo de gasolina ascendió a 46 mil millones de
pesos.
Según
información del Diario Pulso, esta cifra equivale al total del presupuesto del
estado de San Luis Potosí para 2019.
Los acuerdos de Bucareli y la expoliación petrolera
Por
su parte en las páginas 367, 377, 391 y
393, de la Nueva Historia General de México los autores Javier García Diego, Sandra Kuntz
Ficker,, Luis Aboites y Engracia Loyo
nos explican acerca de los conflictos con las compañías petroleras
extranjeras a partir de la Constitución de 1917, dado que en el artículo 27 se
reivindica a la Nación como propietaria del suelo y el subsuelo lo que originó
severos y constantes conflictos con las compañías petroleras.
Esto
nos permite un panorama de lo que sucedía en esta materia 20 años antes de que
Lázaro Cárdenas tomara la decisión de expropiar.
En
un principio la Primera Guerra Mundial aumentó la demanda de energéticos lo que
benefició al gobierno de Venustiano Carranza, aunque a la larga ese dinero se
fue desvaneciendo según los ejércitos y bandos que participaban en la
Revolución; mientras las empresas
mineras y petroleras obtuvieron altas ganancias, porque además tampoco existían
cuentas claras sobre la extracción.
Ya
en el gobierno de Obregón, en 1922, se recaudaron 88 millones de pesos, la
tercera parte del total de ingresos federales, por impuestos al petróleo.
Sin
embargo en 1923 se firmaron los Tratados de Bucareli que obligaban al gobierno
mexicano a indemnizar a los propietarios
estadounidenses de los pozos petroleros,
por los daños que pudiesen haber sufrido en la Revolución. Esto fue a
cambio de que Estados Unidos reconociera a Obregón como presidente, sin embargo
dejó destrozado lo que se había plasmado en el Artículo 27 de la Constitución.
Cabe mencionar que este acuerdo nunca fue ratificado ni por el Congreso de
México ni por el de Estados Unidos.
La guerra petrolera que no ocurrió,
planes de invasión y defensa
Lázaro
Cárdenas narra en sus apuntes que el 1 de marzo de 1925 recibió la orden de
hacerse cargo de la 36ª. Jefatura de operaciones militares de la Huasteca
Veracruzana, donde estaba integrada la Huasteca Petroleum Company a la que
describe como “una de las compañías más arbitrarias e inescrupulosas”. Se
negaban a cumplir las prestaciones estipuladas en los contratos de trabajo
“haciendo alarde de contar con apoyos poderosos sintiéndose en tierras de
conquista”
El
mismo Lázaro Cárdenas narra que para 1926, 380 compañías petroleras cumplían
con la Ley Reglamentaria del Artículo 26 constitucional, que entre otras cosas
establecía un pago del 5 por ciento de regalías a los dueños de los terrenos
donde se sustraía el petróleo, además de una renta anual de cinco pesos por
hectárea.
Sin
embargo las 22 empresas más poderosas se negaban a respetar la ley. Estados
Unidos advirtió que no aceptarían “medidas confiscatorias” ya que la ley les concedía
un plazo de un año para solicitar el refrendo de los derechos de explotación.
México
por esos tiempos contaba con un servicio de inteligencia en Estados Unidos que
reveló que se preparaba un plan de invasión. Por Tampico penetrarían 150 mil
militares, atravesarían San Luis Potosí y Querétaro para llegar a la Ciudad de
México.
Otro
grupo ingresaría por Veracruz, dinamitarían las vías férreas para que los
soldados mexicanos no pudieran trasladarse a los campos de batalla. Además
durante la Primera Guerra Mundial, los estadunidenses habían desarrollado
ametralladoras, granadas y cañones de los que México carecía. También habían levantado mapas de México muy
precisos. En consecuencia pensaban que
podían invadir el país sin perder ninguna batalla.
Cuauhtémoc
Cárdenas Solórzano, en el libro Cárdenas
por Cárdenas, atribuye a Miguel R.
Ávila, el nombre del espía mexicano en Washington, quien era identificado como 10B. No solo obtuvo la información sino
que la fotografió y la mandó al Secretario de Economía de México, Luis N. Morones, quien a su vez la hizo llegar al
Presidente Calles. En consecuencia el jefe del ejecutivo ordenó al general
Cárdenas que en caso de invasión hiciera estallar los pozos petroleros.
José
Domingo Lavin, narra en el libro Petróleo.
Pasado, presente y futuro de la industria mexicana, citando las memorias
del expresidente Emilio Portes Gil, que la guerra se evitó debido a que Calles
le reveló a su homólogo estadounidense John Calvin Coolidge que estaba enterado
del complot instrumentado por su secretario de Estado, de apellido Kellog y por
el embajador James R. Sheffield.
Pasan
los años. Ya es 1938, el año de la expropiación petrolera. El mismo autor José
Domingo Lavín cuenta que la auditoría realizada por don Jesús Silva Herzog
demostró lo que ya se sabía, en particular con la compañía El Águila, que presentaba falsos precios para las ventas. Las
utilidades las disimulaba a través de una filial canadiense con el mismo nombre.
Previamente
las compañías petroleras retiraron sus depósitos de los bancos mexicanos y
lograron con esto que la reserva monetaria se redujera notablemente.
El 7
de marzo el presidente Cárdenas recibió en Palacio Nacional a los
Representantes de las compañías petroleras. El momento fue de tal trascendencia
que vale la pena reproducir textualmente lo que
describe Lavín
[…]
aclararon que aunque el dictamen de los peritos y el fallo de la Junta
representaban un aumento de 26 millones, en la realidad, y con motivo de otras
prestaciones del contrato, la suma podía subir a 40 millones. El Presidente
manifestó que si las compañías invertían los 26 millones en mejorar la vida de
los trabajadores petroleros, podía influir para que el conflicto quedara
solucionado; uno de los representantes
ingleses preguntó:
- ¿Y
quién nos garantiza que con la inversión
de 26 millones de pesos de que hablamos se da solución al conflicto?
—Yo, el Presidente de la República —contestó
el general Cárdenas. El representante petrolero tuvo la audacia de preguntar en
tono burlón:
— ¿Usted? —a lo que el
Presidente, poniéndose de pie, con toda cortesía, pero secamente, contestó—:
—Señores, hemos terminado.
El Presidente Cárdenas relata en sus apuntes
que se reunió el 7 de marzo con los dirigentes de los sindicatos petroleros
para anunciarles la decisión tomada y estos le manifestaron su apoyo. El 18 del
mismo mes dirigió el mensaje a la nación donde anunció la expropiación
petrolera.
Amalia
Solórzano, escribió en sus memorias que el domingo 20 de marzo, dos días
después de anunciar la expropiación, ella, su esposo, y sus
hijos Cuauhtémoc y Alicia, fueron al Nevado de Toluca “Y ese día no quiso que
nadie le hablara nada de la política ni de los acontecimientos de la semana.
Fuimos en familia, a caminar y descansar”.
La
misma esposa del presidente Cárdenas narra en su libro que en familia
consideraron que era importante hacer labor en las escuelas, en las familias y
sobre todo con las mujeres para que se llevara una colecta para pagar las
indemnizaciones- “Llegaron con animales, borregos, alhajas, anillos de
matrimonio, medallas de bautizo, objetos distintos, miniaturas, de todo”
Cuauhtémoc
Cárdenas complementa que en el informe del 1 de septiembre de 1938 se dio
cuenta de que se recibieron 2 millones 16
mil 263 pesos; 25 mil 590 dólares; y oro con valor 33 mil 800 pesos.
Esto solo en la Ciudad de México.
Andrés Manuel López Obrador y su propuesta de salida
El
robo del petróleo y la gasolina había sido presentado como una actividad
realizada por pueblerinos que aprovechaban el paso por ductos cercanos.
En
la edición del diario La Jornada del 2 de agosto de 2016, incluso antes de su
tercera campaña presidencial, Andrés Manuel López Obrador advirtió la
incongruencia de que Guatemala sin ser productor de petróleo, la vendiera más
barata. Esto lo atribuyó a que la importación de gasolinas era un negocio de
500 mil millones de pesos, “que dejaba 80 mil millones de ganancias a una
minoría rapaz, que se llevaba comisiones por refinarla y comprarla en el
extranjero”.
Pero
en ese momento no consideraba siquiera la ruptura de ductos, las dobles
facturaciones o la salida de pipas de las plantas de PEMEX sin que se
registrara correctamente la carga. Se refería solamente a las ganancias
visibles, facturadas y documentadas.
Ana
Lilia Pérez, autora de El cártel negro;
Camisas azules y manos negras, y Pemex
RIP, asegura que fue durante los gobiernos de Vicente Fox y Felipe Calderón
que empezó la formación de las mafias integradas por “funcionarios, trabajadores, empresarios,
contratistas, inspectores, contralores, agentes aduanales, dirigentes y
miembros del sindicato petrolero, políticos, ordeñadores, tapineros,
huachicoleros, extorsionadores, defraudadores, contrabandistas y lavadores de
dinero que, alineados con los traficantes de droga, se consolidan como una
organización empresarial paralela a Pemex, al grado de competirle en el mercado
nacional e internacional de los combustibles”.
De
la Reforma Energética asegura que hizo terminar en escombros la empresa formada
por Lázaro Cárdenas: “Deliberadamente, la producción se derrumbó para dar paso
a la desnacionalización”. Informa también que los funcionarios petroleros se
han asociado con integrantes de la banda de crimen organizado de los zetas.
Informaciones
periodísticas más recientes señalan que el negocio está siendo disputado por el
Cártel Jalisco Nueva Generación.
Cárdenas ante el problema de la Refinación de la gasolina
Tras
la expropiación del petróleo Lázaro Cárdenas enfrentó el problema de la
negativa incluso burlona, de que México no podría producir gasolina ya que se
requería tetraetilo de plomo y la patente la tenía la compañía holandesa Shell.
El
presidente Lázaro Cárdenas encargó la formación de un grupo de investigación
encabezado por el joven Teófilo García Sancho, que empezó a elaborar el
Tetraetilo de Plomo a baja escala.
El
Artículo Forjadores de la química en
México - Teófilo García Sancho informa que por instrucciones del Presidente
Cárdenas se montó el laboratorio C-1 (Confidencial 1) en lo que serían
posteriormente terrenos del Instituto Mexicano del Petróleo. Pronto México tuvo
la oportunidad de producir gasolina para consumo interno y antes de la Segunda
Guerra Mundial hizo un trueque con Italia. Le enviaba gasolina a cambio de la
construcción de buques tanque.
En
febrero de 1940, en lo que muy probablemente fue planeado por agencias
saboteadoras extranjeras, un incendio destruyó la planta, lo que dejó
intoxicados gravemente a 32 de los 68 químicos que trabajaban en esta, de los
cuales murieron 2
La
planta fue reconstruida en 1942 y ya con Estados Unidos e Inglaterra más
ocupados con la II Guerra Mundial, México pudo continuar refinando su gasolina
e incluso exportarla.
Merece
la pena mencionar, de acuerdo a la misma fuente consultada que Teófilo García
Sancho obtuvo la primera cédula profesional de ingeniero químico, emitida en
México, con el número 0000218. Esto ocurrió en febrero de 1946, ocho años
después de haber encabezado al grupo que reinventó el proceso para producir el
tetraetilo de plomo.
Andrés Manuel y los planes de refinación interna
El
antecedente es importante porque si México era capaz de refinar su propia gasolina
en 1938 ¿Por qué no sería capaz de hacerlo 80 años más tarde?
En
la página oficial de Andrés Manuel López Obrador (https://lopezobrador.org.mx/temas/refineria/)
este se comprometió a que en su sexenio se construirían cinco refinerías en México.
Agregó
que la última fue edificada en 1980. (Esto fue en el sexenio de José López
Portillo) Sin embargo importamos la gasolina actualmente de Estados Unidos,
donde los trabajadores ganan 10 veces más que en México. Esto lo comparó a vender naranjas para comprar
jugo de naranja.
La
revista Expansión, dio cuenta el 10 de diciembre de 2018, de cómo se unió la acción a la palabra,
al informar que a una semana de haber tomado posesión de la jefatura del ejecutivo,
López Obrador puso la primera piedra de
una Refinería en Dos Bocas, Tabasco.
BIBLIOGRAFÍA
DE APOYO:
Nota: Para la elaboración de
estas notas bibliográficas empleamos el Manual
básico de citación para Humanidades del
Colegio de Historia
Artículos
Flores, Nancy. México gasta más de 77.000 millones de
dólares en seguridad pero aumentan los crímenes. Agencia RT. Publicado el
19 de julio del 2018. Consulta en Internet 4 de enero de 2019. Dirección
electrónica https://actualidad.rt.com/actualidad/282112-mexico-gasto-seguridad-aumento-crimenes
García Bartolo, Moisés, Sinuhé. La Construcción de un Liderazgo: Esbozo
Biográfico de Andrés Manuel López Obrador. El Cotidiano, vol. 21, núm. 141,
enero - febrero, 2006, pp. XXI-XXX.Universidad Autónoma Metropolitana Unidad
Azcapotzalco. México. Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=32514111
Forbes Pese
a desabasto, mexicanos apoyan estrategia contra el huachicol: encuestas. Forbes.
Enero 14 de 2019- Consultado
el 15 de enero de 2019 https://www.forbes.com.mx/mexicanos-apoyan-amlo-contra-huachicol/
López Obrador.org. En el 2018 se construirán 5 refinerías en México: AMLO. Publicado
el 14 de febrero de 2016. Fecha de consulta 16 de enero de 2019 en https://lopezobrador.org.mx/temas/refineria/
Montero Vieyra, José
Ignacio El robo de combustible en México en el contexto del narcotráfico: Una
vía alternativa de financiación. Documento de Opinión 55/2016. Madrid. 02 de
junio de 2016. Consulta en Internet el 13 de enero de 2019. Disponible en
el enlace http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_opinion/2016/DIEEEO55-2016_Robo_Combustible_Mejico_MonteroVieira.pdf.
Revista Expansión López Obrador pone en marcha la construcción
de la refinería de dos bocas. Expansión 10 de enero de 2018, consulta el 16 de enero
de 2019 en https://expansion.mx/empresas/2018/12/10/lopez-obrador-pone-en-marcha-la-construccion-de-la-refineria-en-dos-bocas
Los gasolinazos,
robos de cuello blanco que ni El
Chapo hace, denuncia AMLO. La Jornada. 2 de ASgosto de 2015.
Consultado el 14 de enero de 2018. Enlace https://www.jornada.com.mx/2016/08/02/politica/005n1pol
Quiminet.com
Forjadores de la química en México - Teófilo García Sancho. https://www.quiminet.com/articulos/forjadores-de-la-quimica-en-mexico-teofilo-garcia-sancho-2600510.htm. Publicado el 17 de octubre de 2011. Fecha de consulta 16
de enero de 2019
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